阿富汗局势：百万难民大军去向何方？各国如何帮助难民？

近20年前被美国为首盟军驱逐的塔利班重夺阿富汗控制权之后，成千上万该国民众争相逃离这个国家。

最新一轮逃离潮之前，在长年的军事冲突与政治动荡之下，已经有220万阿富汗难民居住邻近国家，350万无家可归者滞留于边境。

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多少阿富汗人在逃亡？

目前尚不明确。

塔利班控制着阿富汗主大陆上与邻国的所有过境点，而且武装分子已经表明，他们不想让阿富汗人离开这个国家。有报道指，只有商人或者持有效旅游证件的人被允许过境。

“绝大部分阿富汗没有能力通过常规渠道离国，”联合国难民署（UNHCR）的一名发言人在上周五（8月20日）表示，“至今，那些可能身处险境的人并没有明确的出路。”

不过，一些难民还是找到了逃离国境的办法。

数千名阿富汗人据称已经在塔利班控制喀布尔之后不久越境前往巴基斯坦，据报有大约1500名阿富汗人进入了乌兹别克斯坦，并且在边境附近居住在帐篷里。

在喀布尔，数以千计民众一直在争相拥向国际机场，绝望地试图在目前全车唯一仍在运转的机场逃离。

上周五，北约一名官员表示，自塔利班接管政权以来，已经有超过1.8万人在这个机场乘飞机离开，但是并不清楚当中有多少是阿富汗国籍人士。

多少人逃离家园？

阿富汗最新的逃亡潮，是一场历史性大逃亡当中的一部分。这个国家已经多年陷于动荡与冲突。

据联合国难民署资料，在塔利班重夺控制权之前，今年已经有超过55万人因战事而被迫逃离家园。

这意味着，据估算有350万阿富汗人目前在国内正流离失所。

除了在阿富汗国境线内的人之外，至去年末，有大约220万难民和寻求避难者在邻近国家寻求庇护。

今年，阿富汗人还必须面对全国大多数地区的旱灾和粮食短缺。联合国粮食计划署（UN World Food Programme）6月的一份报告指，目前正遭受饥荒的有1400万人——超过该国人口的三分之一。

阿富汗难民会去哪里？

邻国巴基斯坦和伊朗在去年接收了最多的阿富汗难民和寻求避难者。

据联合国难民署数据，2020年有近150万阿富汗人逃至巴基斯坦，伊朗则接收了78万。

第三多的是德国，接收超过18万，而土耳其则接收了近13万。

如果只看寻求避难者的人数——即那些在他国申请避难但尚未获得许可的人——土耳其、德国和希腊是排在前三位，分别有12.5万、3.3万和2万。

虽然在伊朗并没有阿富汗人寻求避难，但是持有难民卡——一种认可其地位的官方文件——的人能够享用该国的医疗与教育系统。

各国如何帮助难民？

一些国家向阿富汗人提供避风港，另一些国家则已经表示，它们将不会给这些逃难者提供庇护。

伊朗

伊朗在三个与阿富汗接壤的省份设立的紧急帐篷。但是伊朗内政部的高层官员已经表示，任何越境进入伊朗的阿富汗人“一旦状况改善，就会被遣返”。据联合国资料，伊朗已经接收了350万名阿富汗人。

巴基斯坦

总理伊姆兰·汗（Imran Khan）在6月表示，假如塔利班夺取控制权，他的国家将会封锁与阿富汗的边境。不过，有报道称，数千名阿富汗人已经越境进入巴基斯坦，而且至少有一个过境点是开放的。塔利班据称是将过境许可限制在商人和持有有效旅游证件的人士。

塔吉克斯坦

确切人数不明，但是有报道指，至少有数百名阿富汗人，包括阿富汗国民军士兵，已经在近日越境进入塔吉克斯坦。7月，塔吉克斯坦表示准备接收多达10万阿富汗难民。

乌兹别克斯坦

据称有约1500名阿富汗人超过了阿富汗与乌兹别克斯坦接壤边境，并设起了营地。报道指，塔利班只允许有有效签证的人使用官方的过境点。

英国

英国宣布，计划在一段较长时间内接收约2万名阿富汗难民。英国政府的阿富汗公民重新安置计划（Afghan Citizens' Resettlement Scheme）旨在于第一年允许5000名阿富汗人在英国定居，并且会集中于女性、儿童，以及在塔利班手面临最大危险的宗教及其他少数族裔。

美国

总统拜登（Joe Biden）批准了5亿美元（3.67亿英镑）用于“意料之外的紧急难民和移民急需，为难民、军事冲突受害者和其他在阿富汗局势下处于危险的人们提供所需，包括特别移民签证的申请者”。美国并未宣布接收难民的确切数字。

加拿大

加拿大表示，将会重新安置2万阿富汗人，集中于那些在塔利班手下处于危险的人，包括政府工作人员和女性领导者。

澳大利亚

澳大利亚表示，将会在其人道主义签证计划当中提供3000个名额给逃离国境的阿富汗人。但是这些名额将会来自已经存在于人道主义签证计划中的可用名额，并不会增加名额总数。

欧盟

数个欧盟国家的官员表示，他们会尽量避免让2015年的移民危机重现。当时有大量难民被允许进入欧盟，引致民粹主义的反弹。

德国

德国已经表示，会接受一些阿富汗人，但是未公布具体数字。总理默克尔（Angela Merkel）在2015年向移民敞开大门的政策受到尖锐的批评，而她表示，她的的政府将会集中于确保难民“在邻近阿富汗的国家有一个安全的逗留地点”。

法国

总统马克龙（Emmanuel Macron）表示，欧洲必须保障自己不让“大量非法移民拥入”。他说，法国将会“保护那些处于最大危险的人们”，但表示：“欧洲不能独力承担目前状况的后果。”

奥地利

奥地利已经排除了接收任何阿富汗难民的可能。该国内政部长已经表示赞成继续将未能申请避难的阿富汗难民驱逐出境，并且游说在阿富汗邻近国家设立“驱逐中心”，以在直接遣返无法执行时使用。

瑞士

瑞士表示，将不会接收大量从阿富汗直接到来的难民。

土耳其

总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）表示，他的政府将会与巴基斯坦合作，帮助稳定阿富汗局势，避免新一波移民进入土耳其。政府还加快了与伊朗接壤边境墙的建设，来抵挡移民。

北马其顿、阿尔巴尼亚、科索沃

北马其顿和阿尔巴尼亚表示，它们在美国的请求下将会暂时分别收容450名和300名难民。这些难民预计将会逗留至美国移民签证能够安排完成的时候。科索沃也计划向前往美国的难民提供暂时庇护所，但未确认具体数字。

乌干达

乌干达已经同意接收2000名阿富汗难民。这个东非国家是接收了最多难民的非洲国家——在全世界也是第三多。